Se anuncian las medidas administrativas para el monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas.

Decreto del Ministerio de Agricultura de la República Popular China

Número 7 de 2012

Las "medidas administrativas para el monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas" fueron examinadas y aprobadas por la séptima reunión ejecutiva del Ministerio de agricultura el 13 de junio de 2012, y ahora se publican y entrarán en vigor el 1 de octubre de 2012.

14 de agosto de 2012

Medidas administrativas para el monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas

* Disposiciones generales del capítulo

* con el fin de fortalecer la gestión de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas y estandarizar el monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas, estas medidas se formulan de conformidad con la Ley de calidad y seguridad de los productos agrícolas de la República Popular china, la Ley de seguridad alimentaria de la República Popular China y el reglamento de aplicación de la Ley de seguridad alimentaria de la República Popular China.

Artículo 2 los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior llevarán a cabo la supervisión de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas y cumplirán estas medidas.

Artículo 3 el monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas incluye el monitoreo de los riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas y la supervisión aleatoria de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas.

El monitoreo de riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas se refiere a las actividades de inspección, análisis y evaluación sistemática y continua de los factores nocivos que afectan la calidad y la seguridad de los productos agrícolas, incluido el monitoreo rutinario, el censo y el monitoreo especial de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas, con el fin de comprender el Estado de calidad y seguridad de los productos agrícolas y llevar a cabo la evaluación de riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas.

La inspección aleatoria de la supervisión de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas se refiere a las actividades de inspección por muestreo de los productos agrícolas vendidos en la producción o en el mercado de acuerdo con la ley para supervisar la calidad y la seguridad de los productos agrícolas.

Artículo 4 el Ministerio de Agricultura formulará y organizará la implementación de un plan nacional de monitoreo de calidad y seguridad de los productos agrícolas de acuerdo con las necesidades de trabajo de la evaluación de riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas y la supervisión y gestión de la calidad y seguridad de los productos agrícolas.

Los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior formularán y organizarán la implementación de planes nacionales de monitoreo de calidad y seguridad de los productos agrícolas de acuerdo con el Plan Nacional de monitoreo de calidad y seguridad de los productos agrícolas y la situación real de sus respectivas regiones administrativas.

Artículo 5 las pruebas de calidad y seguridad de los productos agrícolas serán llevadas a cabo por instituciones de pruebas que cumplan las condiciones estipuladas en el artículo 35 de la Ley de calidad y seguridad de los productos agrícolas de la República Popular China.

Los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán la construcción de instituciones de detección de calidad y seguridad de los productos agrícolas y mejorarán su capacidad de detección.

Artículo 6 el Ministerio de Agricultura gestionará de manera unificada los datos e información nacionales de monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas, y establecerá una base de datos nacional de monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas y una plataforma nacional de gestión de la información para llevar a cabo la recopilación, clasificación, análisis integral e informes de resultados de los datos e información nacionales de monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas.

Los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de gestionar los datos e información de monitoreo de la calidad y seguridad de los productos agrícolas en sus respectivas áreas administrativas. Se alienta a los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior a establecer bases de datos de monitoreo de calidad y seguridad de los productos agrícolas en sus respectivas regiones administrativas.

Artículo 7 los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior incluirán los fondos para el monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas en los presupuestos financieros de sus departamentos para garantizar el desarrollo normal del monitoreo.

Capítulo II vigilancia de riesgos

Artículo 8 la vigilancia de los riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas se llevará a cabo periódicamente. De acuerdo con las necesidades de supervisión de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas, se puede llevar a cabo un monitoreo especial de riesgos en cualquier momento.

Artículo 9 los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares a nivel provincial o superior formularán e implementarán planes de construcción de redes de monitoreo de riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas de acuerdo con las necesidades del monitoreo de riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas, y establecerán y mejorarán redes de monitoreo de riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas.

Artículo 10 los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior asignarán tareas de trabajo a las instituciones encargadas de la supervisión de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas de conformidad con el plan de Vigilancia. Las instituciones que acepten las tareas prepararán un programa de trabajo de acuerdo con el plan de monitoreo de calidad y seguridad de los productos agrícolas e informarán al Departamento Administrativo agrícola competente que haya emitido las tareas de monitoreo para su registro.

El programa de Trabajo debería incluir los siguientes elementos:

(1) División de tareas de monitoreo, aclarando las instituciones que se encargan específicamente del muestreo, las pruebas y el resumen de los resultados;

(2) el contenido específico de monitoreo llevado a cabo por cada institución, incluyendo el tipo de muestra, el origen, la cantidad, el proyecto de prueba, etc.;

(3) condiciones de encapsulamiento, transmisión y conservación de las muestras;

(4) métodos de muestreo, métodos de detección y base de juicio del Departamento de asignación de tareas;

(5) tiempo de finalización del monitoreo y fecha de presentación de los resultados.

Artículo 11 los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior ajustarán oportunamente las variedades de monitoreo, las áreas de monitoreo, los parámetros de monitoreo y la frecuencia de monitoreo de acuerdo con la distribución y los cambios de los riesgos potenciales de calidad y seguridad de los productos agrícolas.

Artículo 12 el muestreo de monitoreo de riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas adoptará métodos de muestreo que cumplan con los requisitos estadísticos para garantizar la representatividad de las muestras.

Artículo 13 el monitoreo de los riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas se realizará de acuerdo con los métodos estándar publicados. Si no hay un método estándar, se pueden adoptar métodos no estándar, pero se debe seguir el principio de combinar medios tecnológicos avanzados con tecnologías maduras, que han sido confirmados por la investigación metodológica y reconocidos por el Grupo de expertos.

Artículo 14 las instituciones encargadas de las tareas de vigilancia de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas presentarán los datos de vigilancia y los resultados del análisis a las autoridades administrativas agrícolas encargadas de las tareas asignadas, según sea necesario.

Artículo 15 los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares a nivel provincial o superior establecerán un sistema de consulta sobre la situación de la vigilancia de riesgos, consultarán y analizarán los resultados de la vigilancia de riesgos, encontrarán las causas de los problemas y estudiarán las medidas de supervisión.

Artículo 16 los departamentos administrativos agrícolas de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior presentarán oportunamente los datos de monitoreo y los resultados del análisis a los departamentos administrativos agrícolas superiores, e informarán a los departamentos pertinentes, como la Oficina del Comité de seguridad alimentaria del mismo nivel, la administración de salud, la supervisión de la calidad, la administración de Industria y Comercio y la supervisión y administración de alimentos y drogas.

El Ministerio de Agricultura informa oportunamente a la Oficina del Comité de seguridad alimentaria del Consejo de Estado y a los departamentos pertinentes de la administración de salud, la supervisión de la calidad, la administración de Industria y comercio, la supervisión y administración de alimentos y drogas y a los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno central y municipios con planes separados de los resultados de la supervisión.

Artículo 17 los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior publicarán los resultados de la vigilancia de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas y la información pertinente de conformidad con sus competencias y procedimientos legales.

Artículo 18 si los procedimientos de muestreo y los métodos de detección de la labor de vigilancia de riesgos se ajustan a las disposiciones del capítulo III de estas medidas, los resultados de la vigilancia pueden utilizarse como base para la aplicación de la ley.

Capítulo 3 Supervisión e inspección aleatoria

Artículo 19 los departamentos administrativos agrícolas competentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior se centrarán en los resultados de la vigilancia de los riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas y los problemas pendientes encontrados en la supervisión de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas, y llevarán a cabo oportunamente inspecciones aleatorias de la supervisión de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas.

Artículo 20 la supervisión y la inspección aleatoria se llevarán a cabo de conformidad con el principio de separación entre las instituciones de muestreo y las instituciones de inspección. El muestreo está a cargo de las autoridades administrativas agrícolas locales o de sus organismos encargados de hacer cumplir la ley, y el trabajo de Inspección está a cargo de las instituciones de inspección de calidad y seguridad de los productos agrícolas. Las agencias de pruebas pueden ayudar en la implementación de muestreos y pretratamiento de muestras según sea necesario.

Si se utiliza el método de detección rápida para llevar a cabo la supervisión y la inspección aleatoria, no se aplicarán las restricciones estipuladas en el párrafo anterior.

Artículo 21 antes del muestreo, los muestreadores presentarán a las personas inspeccionadas documentos de aplicación de la ley o documentos de trabajo. No habrá menos de dos muestreadores con documentos de aplicación de la ley.

El personal de muestreo debe rellenar el formulario de muestreo con precisión, objetividad y exhaustividad. El formulario de muestreo se sellará con el sello de la unidad de muestreo y será firmado o impreso por el personal de muestreo y la persona inspeccionada; Si la persona inspeccionada es una unidad, se sellará el sello de la persona inspeccionada o será firmado o impreso por su personal.

El muestreo se realiza en cuatro ejemplares, conservando las unidades de muestreo, las personas inspeccionadas, las unidades de prueba y las autoridades administrativas agrícolas encargadas de las tareas asignadas.

Las muestras tomadas deben sellarse en el lugar después de la firma o confirmación de la persona muestreada y la persona inspeccionada.

Artículo 22 en cualquiera de las siguientes circunstancias, la persona inspeccionada podrá negarse a tomar muestras:

(1) hay menos de dos muestreadores con documentos de aplicación de la ley; (2) los muestreadores no presentan certificados de aplicación de la ley o documentos de trabajo.

Artículo 23 si la persona inspeccionada se niega a tomar muestras sin razones justificadas, el personal de muestreo informará de las consecuencias de rechazar el muestreo y las medidas de tratamiento. Si la persona inspeccionada aleatoriamente todavía se niega a tomar muestras, el personal de muestreo rellenará el documento de confirmación de la supervisión de la inspección aleatoria en el lugar, lo firmará conjuntamente el personal de muestreo y el testigo, e informará oportunamente de la situación al Departamento Administrativo agrícola local, y castigará los productos agrícolas inspeccionados aleatoriamente como no calificados.

Artículo 24 para el mismo lote de productos agrícolas supervisados e inspeccionados por los departamentos administrativos agrícolas de nivel superior, los departamentos administrativos agrícolas de nivel inferior no repetirán las inspecciones aleatorias.

Artículo 25 al recibir las muestras, el órgano de detección inspeccionará y registrará la apariencia, el estado, la rotura del sello de las muestras y otras situaciones que puedan afectar los resultados de las pruebas o la determinación integral, y confirmará si las muestras son consistentes con los registros de la hoja de muestreo, y colocará las muestras de detección y respaldo con las marcas correspondientes antes de almacenarlas. Si es necesario, sin afectar los resultados de la prueba de la muestra, la muestra de prueba puede ser empaquetada o reempaquetada con el número.

Artículo 26 las instituciones de detección llevarán a cabo pruebas y juicios de acuerdo con los métodos y la base de juicio del Departamento encargado de la tarea.

Si se utiliza el método de detección rápida para la detección, se cumplirán las normas de funcionamiento pertinentes.

Si durante el proceso de prueba hay una falla de la muestra u otras circunstancias que impiden que la prueba se lleve a cabo, la Agencia de prueba registrará con veracidad y emitirá un certificado escrito.

Artículo 27 las instituciones de pruebas no confiarán la tarea de supervisión, inspección aleatoria e inspección a otras instituciones de pruebas.

Artículo 28 las instituciones de Inspección presentarán oportunamente los resultados de las pruebas al Departamento Administrativo agrícola competente que haya asignado la tarea. Si los resultados de las pruebas no están calificados, el Departamento Administrativo agrícola y el Departamento Administrativo agrícola de la tierra de inspección aleatoria presentarán el informe de las pruebas al Departamento Administrativo agrícola y al Departamento Administrativo agrícola de la tierra de inspección aleatoria dentro de las 24 horas posteriores a la confirmación, y el Departamento Administrativo agrícola de la tierra de Inspección aleatoria notificará a la persona inspeccionada por escrito a tiempo.

Artículo 29 si la persona inspeccionada por muestreo tiene objeciones a los resultados de las pruebas, puede solicitar por escrito una nueva inspección al Departamento Administrativo agrícola o a su Departamento Administrativo agrícola superior que asigne la tarea dentro de los cinco días siguientes a la fecha de recepción de los resultados de las pruebas.

Si la persona inspeccionada tiene objeciones a los resultados de las pruebas, puede solicitar por escrito una nueva inspección dentro de las cuatro horas siguientes a la recepción de los resultados de las pruebas.

Artículo 30 la reinspección será llevada a cabo por una institución de pruebas calificada del Departamento Administrativo agrícola competente.

La reinspección no debe utilizar métodos de detección rápida.

Si la conclusión de la reinspección es consistente con la conclusión original de la prueba, el costo de la reinspección será asumido por el solicitante; Si es inconsistente, el costo de la reinspección será asumido por la Agencia de pruebas original.

Artículo 31 los departamentos administrativos agrícolas de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior investigarán y castigarán oportunamente los productos agrícolas que no aprueben la inspección por muestreo de conformidad con la ley, o los transferirán a los departamentos pertinentes, como la administración de Industria y comercio, para su investigación y castigo de conformidad con la ley.

Capítulo 4 disciplina de trabajo

Artículo 32 el monitoreo de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas no cobrará tarifas a la persona inspeccionada, y las muestras de monitoreo serán compradas por la unidad de muestreo a la persona inspeccionada.

Artículo 33 las personas que participen en la supervisión serán justas y respetuosas de la ley, limpias e imparciales, y no cometerán fraude ni utilizarán el poder para beneficio personal.

Las personas inspeccionadas por muestreo o las personas interesadas en ellas no podrán participar en el muestreo o las pruebas.

Artículo 34 el muestreo se llevará a cabo estrictamente de acuerdo con el programa de trabajo y no se modificará sin autorización.

El personal de muestreo no notificará previamente a la persona inspeccionada, no aceptará regalos de la persona inspeccionada y no utilizará el muestreo para obtener beneficios ilegales.

Artículo 35 las instituciones de pruebas serán responsables de la autenticidad de los resultados de las pruebas y no informarán falsamente ni tardíamente de los datos de las pruebas y los resultados del análisis.

Las instituciones de pruebas no pueden utilizar los resultados de las pruebas para participar en actividades remuneradas.

Artículo 36 las unidades encargadas de las tareas de vigilancia y el personal que participe en las tareas de vigilancia mantendrán confidencial el programa de trabajo de vigilancia y los resultados de las pruebas, y no se revelarán a ninguna unidad o persona sin el consentimiento del Departamento emisor de la tarea.

Artículo 37 cualquier unidad o individuo tendrá derecho a denunciar los actos ilegales en el monitoreo de la calidad y seguridad de los productos agrícolas al Departamento Administrativo agrícola competente, y el Departamento que reciba la denuncia investigará y tratará los actos ilegales a tiempo.

Artículo 38 el personal que viole la disciplina del trabajo de muestreo e Inspección será tratado en consecuencia por la unidad responsable de la tarea y presentado a las autoridades superiores competentes para su registro.

Si se violan las disposiciones sobre la confidencialidad de los datos de monitoreo, las autoridades superiores competentes notificarán las críticas al Jefe de la unidad responsable de la tarea y castigarán y castigarán a las personas directamente responsables de acuerdo con la ley.

Artículo 39 si una institución de pruebas no presenta los resultados de los datos de acuerdo con los requisitos de tiempo sin razones justificadas, las autoridades superiores competentes notificarán las críticas y ordenarán la corrección; Si las circunstancias son graves, será descalificado de asumir la tarea de prueba.

Si la Agencia de pruebas falsifica los resultados de las pruebas o emite resultados falsos de las pruebas, será castigada de conformidad con el artículo 44 de la Ley de calidad y seguridad de los productos agrícolas de la República Popular China.

Artículo 40 si se violan las disposiciones de estas medidas y se constituye un delito, se transferirá a los órganos judiciales para su responsabilidad penal de conformidad con la ley.

Capítulo V Disposiciones complementarias

Artículo 41 estas disposiciones entrarán en vigor el 1 de octubre de 2012.